大埔宏福苑火災調查文件庫

火災與委員會

2025 年 11 月 26 日，大埔宏福苑發生嚴重火災。宏福苑為居者有其屋計劃屋苑，由八幢於 1983 年落成的高層住宅大廈組成。事發時，所有八幢大廈正同時進行外牆維修及翻新工程，整幢大廈由地面至天台均被竹棚及保護網包圍。大火持續焚燒約 43 小時，奪去 168 條人命（包括一名消防人員），79 人受傷。在行動高峰期，共出動 174 輛消防車、47 輛救護車及 989 名消防人員，為消防處歷來最大規模的部署。

行政長官於 2025 年 12 月 2 日宣布成立獨立委員會，12 月 12 日正式成立，目標於九個月內完成工作。委員會由現任高等法院法官出任主席。其職權範圍涵蓋四個方面：（一）火災成因、火勢蔓延及傷亡，包括消防裝置及維修工程；（二）系統性問題——相連利益、合謀串連及圍標；（三）現行法律及罰則是否足夠；（四）提出建議。委員會舉行了 27 個聆訊日的公開聽證，聽取了 73 名事實證人及 7 名專家證人的供詞，接獲近百萬份文件，數據總量超過 1 TB。

政府網站——及其不足

委員會已將其材料上載至官方網站——共 243 份文件，包括調查報告、專家報告、聆訊謄本、證人陳述書、結案陳詞、承建商回覆及法律陳詞。這是高度的透明度。然而，材料按委員會的工作順序編排，而非按其被要求回答的問題編排。網站設有搜尋列——由政府通用搜尋引擎驅動——但只索引 PDF 檔案名稱及快取文字，結果以扁平連結列表形式返回，無法按主題篩選、顯示詞彙出現的頁碼，或按職權範圍分組。搜尋「collusion」返回 30 個 PDF 連結；用戶仍需逐一打開 PDF 並手動搜尋。243 份文件共 6,377 頁、約 190 萬字——遠超任何記者或公眾人士所能通讀。

委員會的發現——摘要

委員會的結案陳詞，根據完整的證據紀錄，指出一連串系統性失誤：主承建商（宏業）蓄意購買非阻燃棚網及使用可燃發泡膠板封蓋窗戶，並提供疑為偽造的測試證書；註冊消防裝置承辦商（中華發展）從未到訪現場便提交關閉通知書，僅作「橡皮圖章」；監督顧問（鴻毅）完全沒有履行監督職責；物業管理公司（置邦）允許非持牌人員操作消防裝置。消防裝置關閉通知書制度——原意是讓消防處監察安全——被系統性地濫用。競爭事務委員會及廉政公署的證據顯示，樓宇維修行業的圍標及合謀問題屬系統性且積弊已久。委員會的完整結案陳詞長達 627 頁；主要發現已摘要於本網站各文件頁及職權範圍視角中。

本網站能做什麼是原始網站做不到的

委員會的最終報告將提出結論。政府的文件網站給你 243 份按日期排列的 PDF。兩者都不能讓你提出一個問題，然後跨所有文件找到每一段相關段落。本網站可以。以下是記者或居民可以在本網站回答、但無法僅靠最終報告或瀏覽政府網站回答的具體問題：

• 「哪些文件含有圍標證據？」——政府網站按日期列出文件；最終報告引用部分文件。在本網站，99 份文件被標籤並列出，每份均附有與合謀相關的摘要——包括從未使用「合謀」一詞、但描述口頭分判、橡皮圖章批核、以及由大判控制工作分配的文件。
• 「每個承建商實際上說了什麼？」——最終報告作摘要；政府網站給你一份 7 頁的 PDF。在本網站，每個承建商的回覆都在獨立頁面上，附有摘要、要點及直達相關段落的連結——例如安創工程承認口頭分判、沒有簽訂合約，或天雄工程表示所有工作由大判安排。
• 「跨所有 243 份文件搜尋一個名字、一間公司或一個詞——並看到出現在哪一頁。」——政府網站的搜尋返回扁平的 PDF 連結列表；你必須打開每個 PDF 自行搜尋。在本網站，全文搜尋涵蓋全部 190 萬字，返回每份含有該詞的文件及周邊文字摘要——讓你無需打開任何 PDF 即可看到上下文。搜尋「collusion」在本網站返回 35 份文件及摘要；在政府網站返回 30 個 PDF 連結，沒有上下文。
• 「文件之間有什麼關係？」——政府網站沒有交叉引用。在本網站，互動地圖展示哪些文件互相引用、哪些涵蓋同一主題、以及證據如何在證人陳述書、專家報告及結案陳詞之間累積。
• 「哪些文件是無法搜尋的掃描圖片？」——政府網站發布了 46 份文件（347 頁）為掃描圖片，沒有機器可讀文字。在本網站，每一頁均已 OCR 並可搜尋——關於頁面記錄了這一缺口並予以譴責。
• 「在決定是否閱讀之前，給我每份文件的一頁摘要。」——政府網站只給你一個檔案名。在本網站，每份文件都有摘要、要點、主題、提及的各方及相關文件——讓你在 30 秒內評估相關性，而非下載並翻閱一份 100 頁的 PDF。

本網站為獨立、非商業項目。本網站並非委員會的出版物，亦不作任何事實裁斷；原始文件仍為權威來源。本網站為雙語（英文及繁體中文）。

職權範圍

按問題瀏覽——每項職權範圍均有敘述、引用及相關文件清單。

我們就「宏福苑火災調查文件的可及性」致《南華早報》的信函，已於 2026 年 8 月 19 日在 南華早報 Letters 版刊出 ↗。 信函指出委員會的 243 份文件（6,377 頁、190 萬字）按委員會工作次序而非其所須回答的問題編排； 居民最想了解的圍標及合謀證據，埋藏在關鍵詞搜尋永遠找不到的文件之中。本網站正是我們的答案： 243 份文件按職權範圍標籤、 全文搜尋、以及頁碼級引述。 程式碼於 GitHub 開源 ↗ （projects/FireReport）。